粤能小编深谈垃圾分类的困境以及未来政策方向

垃圾分类是现代城市管理工作的重要内容，也是城市治理的难点问题。从我国的垃圾分类历史进程角度出发，分析垃圾治理难题产生的社会以及经济制度等原因。

考察当前我国各地实行垃圾分类政策的不同模式，解析垃圾分类存在的困境，在对垃圾属性重新认识的情况下，提出垃圾治理的制度基于系统思维推动垃圾管理向垃圾法治转变，构建现代化垃圾治理政策体系。

中国城市化的提升速度给城市生活垃圾总量增加了许多负担，环境压力随之变大。为改变末端处置过度依赖焚烧垃圾的局面，提高资源循环利用的比重，从前端开始做好垃圾分类十分重要。

并且，垃圾分类作为一个社会行为，体现着一个社会、城市的文明程度，是践行生态文明理念的具体表现。垃圾分类的正确投放率是检验出一个城市治理水平的重要指标，近年来垃圾分类受到各级政府的重视以及社会各界的高度关注。

一、垃圾分类治理的困境

垃圾分类工作从2000年在全国八个城市开展试点走到如今，经历了近20年，在基础设施完善、政策改变、分类模式创新等方面取得了不少的成绩，厨余垃圾得到了较好的处理，但是居民对生活垃圾分类的进展缓慢。

居民对垃圾分类的参与率及正确投放率不高，从而有很多城市面临着“垃圾围城”的困境。当前我国城市生活垃圾分类在社会化、市场化等方面开始有着新的尝试，但垃圾分类的覆盖率仍然很小。

1. 居民方面：“高认知、低行动”

不同的垃圾分类调查结果显示，很大一部分人不愿主动进行垃圾分类的原因就是因为觉得麻烦。不论知不知道如何进行分类投放，这部分居民相比较在家庭或者社区垃圾收集时分开包装并在大量垃圾中进行分类，他们更愿意直接混合投放，以节省更多的时间。

2. 政策方面：垃圾分类单一目标与城市发展整体目标冲突

在城市垃圾分类目标上有很多城市只注重表面工作，却忽视了城市垃圾分类的目标在于促进资源的可回收利用以及对环境发展的可持续性保护，挖掘循环经济在城市中的推动作用。

在流动人口与城市形象方面上，大量的拾荒者对垃圾分类回收起到积极作用，同时也给市容带来了负面影响。

据统计，目前全国有超过230万的拾荒者，在经济增长和生态环境保护之间，不少地方政府仍然以追求GDP为首要目标，大量生产、大量浪费、大量污染的传统增长模式对环境造成巨大的压力。

二、构建垃圾分类的现代化治理体系

垃圾分类是垃圾治理的基本途径，其“三化四分”基本原则贯穿垃圾治理的全过程，也构建了城市治理现代化的重要内容，需要在体制、主体、手段等方面构建现代化垃圾治理体系。

政府并不是垃圾分类的唯一主体，有很多居民认为垃圾分类属于一个公益活动，其实并不是，而是一个公民应尽的职责和义务。垃圾源头分类水平直接决定末端处置方式和处置效率。

政府部门需要加大宣传，科学普及分类投放与终端处置方式之间关系等相关知识，让市民了解焚烧和填埋后果的客观事实，增强分类自觉性和准确率。