在全国政协十三届二次会议上，如何继续推进农村“厕所革命”？如何根治地沟油？仍然是全国政协委员最关注的问题之一，也是记者问得最多的话题之一。科技界别的全国政协委员、香港利万集团有限公司董事长兼总裁、香港中国商会创会会长、中海油宁波大榭石化执行董事王志良提交的《关于持续推进农村“厕所革命”，改善农村人居环境的提案》和《关于疏堵结合，彻底治理“地沟油”的提案》，为持续改善人居环境、提高人民幸福感，提出了不断依靠技术创新破解绿色难题等若干建议。

农村“厕所革命”的挑战与改善农村人居环境的对策

王志良委员在接受《国际融资》记者采访时说了这样一组数字：近几年来，我国农村“厕所革命”的进展较为缓慢，据国家统计局2017年12月14日发布的第三次全国农业普查主要数据公报显示：使用水冲式卫生厕所的农户家庭占比为36.2%；其他使用水冲式非卫生厕所的占3.1%，使用卫生旱厕的占12.4%，使用普通旱厕的占46.2%，无厕所的占2.0%，总占比63.8%。他认为，其问题在于：

第一，在广大农村还有很大一部分人没有意识到“厕所革命”的重要意义。

第二，广大农村缺乏中水系统，冲水问题不仅给环境带来了巨大压力，也增加了农民家庭的生活成本；同时农村地区地下管网等配套设施不健全，被抽水马桶冲走的污秽仍然留在自家的粪池里或是简单地倾倒在附近的沟渠湖泊，造成更严重的二次污染。

第三，农村“厕所革命”问题不解决，很难使“原生态村落”，特别是贫困地区的“原生态村落”，通过生态旅游、民俗旅游吸引游客、留住游客，也就无法真正实现乡村振兴，让农民增收。

要想在农村，特别是老少边穷地区推进更环保、更经济实惠的“厕所革命”，就要让每家每户都享有与城市家庭一样的厕所卫生环境。为此，王志良委员提出五点建议：

第一，农村“厕所革命”首先是对农民传统观念的革命。这就需要基层干部，充分利用广播、电视、横幅、标语等多种形式，加强宣传教育，普及卫生知识，转变群众的思想观念，进而促使他们改变多年形成的不良卫生习惯，接受厕所革命，让新型卫生、环保厕所走进千家万户。基层干部应树立“小厕所就是大民生”的理念，充分认识到农村改厕这一“厕所革命”，既可以改善农村人居环境这一“面子”，也有利于革除农民传统陋习这一“里子”，有效推进美丽乡村建设步伐。乡村要振兴，就要做到“生态宜居、乡风文明”，不妨把“厕所革命”当作一块“试金石”，以此为尺，切实提高农民的生活质量。

第二，农村“厕所革命”是一项复杂的系统性工程，建议环保部除了按照卫生标准和污染控制的要求，完善厕所设计、管理维护等问题，还要对农村厕所粪便收集、无害化处置提出具体安排。在有污水管网的农村地区，要抓紧完善配套收集系统、粪污处置系统、管理维护系统建设，形成相对完备的卫生厕所系统。在没有污水管网的农村地区，要按照厕所系统模块化集合体的思路，将厕所系统纳入农村污水收集管网和处理系统，合理规划厕所系统建设和运行维护系统，一次性实现卫生保障和环境污染控制的目标，避免重复建设和反复投资。以系统性的闭环工程设计思路，通过互联网+继续推进农村厕所彻底革命。

第三，农村“厕所革命”之所以迟迟得不到解决，其主要原因是中国广大落后或相对落后地区的农村多为自然村落，每个村落户数不多，且村落与村落之间距离较长，如果搞集中式中水处理，其投资与维护成本高企，很难实现真正意义上的厕所革命。因此，在相对落后地区的农村，更适于采取以单户或多户为单位的小型生物处理设备来解决户厕与生活污水处理达到中水标准并可循环利用灌溉农田的问题。建议各地方政府按照因地制宜、分类指导的原则，在老少边穷地区等不适于建设规模污水处理厂和地下污水管网的分散村落，重点推广《国家鼓励发展的环境保护技术目录》中将农村户厕改造与生活污水处理一步到位的户厕一体化生物处理设备，并利用互联网+监测设备管理运行情况，确保“原生态村落”户厕生活污水处理达标。

第四，企业是技术创新、研发投入、科研组织、成果转化的主体。而依靠技术创新破解绿色发展难题，是创新发展、绿色发展、协调发展理念的有机融合，更是实现经济效益、生态效益和社会效益最佳的有机统一。因此，建议对那些为村落户厕改造和生活污水处理提供绿色创新生物处理技术的设备制造企业，给予政策与资金支持，鼓励企业持续进行技术创新与升级。

第五，推进农村“厕所革命”，需要把粪污治理作为农业清洁生产体系和农村环境综合治理的先行工程，构建以物质利用为核心的农村生活——农业生产——生态环境（“三生”）的乡村振兴绿色循环体系和促进农村建设、农业生产、农民生活水平可持续发展的绿色技术系统解决方案。

疏堵结合，彻底治理“地沟油”的建议

近年来，各地区、各有关部门不断加大对“地沟油”的打击力度、强化源头治理，以餐厨废弃物为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动得到遏制。但“地沟油”综合整治长效机制尚未完全建立，制售“地沟油”的违法犯罪问题仍时有发生。王志良委员对问题做了三点梳理：

第一，近几年随着互联网经济的快速发展，网络外卖餐饮行业呈现爆发式增长态势，外卖行业的兴起也给餐饮行业的监督带来了更大的挑战，使“地沟油”的使用更加隐蔽，在使用端去“堵”的成本越来越高。

第二，目前餐厨废弃物运输成本较高，运输中还存在跑冒滴漏和臭气逸散等二次污染的情况；同时，废弃物处置一次性投入大，还占用土地，经济效益较低，餐厅和餐厨垃圾处置企业配合意愿较低。

第三，目前餐厨废弃物处置监控系统未对餐厨废弃物源头，即餐饮企业和广大居民，进行有效的监控，使部分餐厨废弃物仍处于监督管理之外。

为彻底治理“地沟油”问题，更环保、更经济地实现对餐厨废弃物全流程的监督管理，他提出五点建议：

第一，不断完善外卖产业链条各方面的管理规章制度，堵住“地沟油”的消费市场。

一要严格准入资格。网络餐饮不易现场监管，更应严格其准入门槛标准，防止“地沟油”进入网络外卖餐厅。

二要加大监管执法力度。食品安全监管部门应适应新情况、新市场，对那些违法使用“地沟油”、提供不卫生安全食品的不良商家，要加强现场不定期排查的密度、广度和深度，一旦发现问题应立即责令其停业整顿，处以重罚，或依法吊销许可证，并利用企业信用信息公示系统，让违法者“一处违法、处处受限”。

三要加强居民区住房管理，开展社区联防，让隐匿在居民住宅楼中的网络黑餐厅没有藏身之处。

第二，推广餐厨废弃物就地处理技术，疏解“地沟油”产生的源头。

近些年已有高新技术企业研发出小型化餐厨垃圾一体化处理技术与设备，可以就地将餐厨垃圾处理成高效洗涤剂、腐熟有机肥和达标排放的水，从源头上解决餐厨垃圾污染问题，实现绿色循环。这种技术适用领域广，便于主管部门从源头管理和监控，消灭“地沟油”滋生的土壤，切断危害人体健康的途径。同时，这种设备如家用洗衣机大小，且投资低，可生成高品质、高价值、无毒副作用、无污染的生物洗涤剂，解决了传统合法化处理方式利润率低、难以为继的窘境，为废弃油脂的资源化循环利用开辟了新路径。建议各地政府环保部门向餐饮业集中地区以及小区物业公司加大此类绿色循环技术的宣传力度，以加快技术设备的落地步伐。

第三，利用互联网+和大数据技术，实现对餐厨废弃物源头的远程监控。餐厨废弃物就地资源化处理设备可通过互联网实时检测餐厨垃圾的产生量，设备的运行状态，方便了食品监管部门的实时监测，且大数据分析技术的使用也降低了监管成本。

第四，依靠技术创新破解绿色发展难题，是实现创新发展、绿色发展、协调发展理念有机融合，以及经济效益、生态效益和社会效益有机统一的最有效途径。建议对那些为餐厨废弃物处理提供零污染、零排放的绿色创新技术企业给予政策与资金的支持，鼓励企业不断推动餐厨废弃物处理工艺优化。

第五，建议各地政府环保部门通过小区物业公司，以租赁形式统一安装餐厨废弃物就地处理技术设备，鼓励小区居民使用此类设备处理家庭厨余垃圾，而不是倒进垃圾桶。产出的生物洗涤剂可以用于物业公共场地的卫生清洁，也可平价销售给业主，以此支付租赁设备的费用。